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出招破解“猪周期”怪圈 生猪价格划分四色预警区

  “价高伤民,价贱伤农”,周期性价格变化“怪圈”一直是猪肉价格调控的难题。我省首次“出招”破解“猪周期”!日前,由省物价局、省发改委、省财政厅、省农委、省商务厅等部门联合制定的《江苏省缓解生猪市场价格周期性波动调控预案实施细则》正式出台,新政策将猪价划出了红黄蓝绿四色预警区,还首次提出对猪肉价格过度下跌进行干预。  猪粮比价为核心指标  能繁母猪存栏量为辅助指标  《细则》指出,在判断生猪生产和市场情况时,将猪粮比价作为核心指标,将能繁母猪存栏量变化作为辅助指标,同时参考猪料比价、能繁母猪出场价格等其他指标,并根据生猪生产方式、生产成本、市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。  猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值(猪粮比价=生猪出场价格/玉米批发价格)。其中,生猪出场价格、玉米批发价格是指省物价局价格监测中心统计的全省平均生猪出场价格和全省主要批发市场二等玉米平均批发价格。能繁母猪存栏量变化率是指省农委动态监测点监测的母猪存栏量月同比变化率。  为更加准确反映实际情况,对生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价采取区间设置,根据2012-2014年生产成本数据测算,目前生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价为5.5∶1-8.5∶1之间,能繁母猪存栏量月同比变化率在-5%-5%之间属正常水平,超出上述范围则表明生猪生产出现异常波动。  红黄蓝绿四色区域  首次对肉价下跌进行干预  《细则》明确,今后我省猪肉价格调控的主要目标是促进猪粮比价处于绿色区域(5.5∶1-8.5:1),防止价格出现大幅波动。当猪粮比价低于5.5:1时,进入防止价格过度下跌调控区域;当猪粮比价高于8.5:1时,进入防止价格过度上涨调控区域。具体划分为以下五种情况:  绿色区域(价格正常),猪粮比价在5.5:1-8.5:1之间;  蓝色区域(价格轻度上涨或轻度下跌),猪粮比价在8.5:1-9:1或5.5:1-5:1之间;  黄色区域(价格中度上涨或中度下跌),猪粮比价在9:1-9.5:1或5:1-4.5:1之间;  红色区域(价格重度上涨或重度下跌),猪粮比价高于9.5:1或低于4.5:1;  生猪价格异常上涨或下跌的其他情况。  “老政策的预警机制是2012年出台的,当时的预警仅仅只针对猪肉价格上涨,但在2013年,我省曾经经历过一次惨烈的‘猪周期’,当时养殖户只要销售一头猪,就要倒贴三张百元大钞,使得很多养殖户转行或者缩小了生猪的养殖规模,结果第二年我市猪肉价格屡刷新高,对市民菜篮子造成沉重压力。所以此次新版的政策在修订时,首次增加了对猪肉价格下跌进行预警,将有效保护养殖户的利益。”市物价部门相关负责人介绍,此次新政策还调整了猪粮价比的比率,“因为老政策是四年前制定的,当时的价格水平已经不适应现在的物价水平了。”  三级预警响应机制  目前扬州肉价处于正常区间  《细则》还将我省猪肉价格分为三级预警响应机制,当猪粮比价高于8.5:1时,将适时启动三级响应机制,对生猪市场价格进行调控,稳定市场价格预期;当猪粮比价低于5.5:1时,将及时通过媒体向社会发布预警信息,引导养殖户合理调整生产,避免出现大的亏损。  当猪粮比价连续一段时间(通常为一个月,下同)处于9∶1-9.5∶1 之间(黄色区域)时,由省物价局牵头会商,通报生猪市场价格运行情况,提出调控意见和省内猪肉储备投放计划。当猪粮比价连续一段时间处于5∶1-4.5∶1 之间(黄色区域)时,由省物价局牵头会商,通报生猪市场价格运行情况,提出调控意见和省内猪肉储备收储计划。  当猪粮比价高于9.5∶1(红色区域)时,由省物价局牵头会商,通报生猪市场价格运行情况,提出调控意见和增加省内猪肉储备投放计划,研究采取其他调控措施,加强省内外产销衔接和猪肉进出口管理,鼓励猪肉及其制品进口,增加当期市场有效供给。当猪粮比价低于4.5∶1(红色区域)时,由省物价局牵头会商,通报生猪市场价格运行情况,提出调控意见和增加省内猪肉储备收储计划,研究采取其他调控措施,加强省内外产销衔接和猪肉进出口管理,鼓励猪肉及其制品出口,减少当期市场供应。  受猪病或自然灾害等影响,当生猪价格出现异常上涨或下跌的其他情况时,由省物价局牵头会同有关部门及时研究提出调控生猪市场价格的相应措施。  目前我市猪肉价格处于什么水平呢?目前我市生猪收购价每100斤在840元-850元之间,玉米批发价在每斤1.02元左右,对照《细则》,我市猪肉价格还处于正常的绿色区域。
( 钱涛 )
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